13 мая в администрации Хохольского муниципального района прошло выездное заседание комитета по имущественным и земельным отношениям Воронежской областной Думы, которое возглавил председатель Владимир Ключников. Важно отметить, что в мероприятии приняли участие депутаты областной Думы, представляющие различные комитеты, такие как аграрная политика, экология и природопользование, а также строительная политика и жилищно-коммунальное хозяйство.

В числе приглашенных на заседание были министр имущественных и земельных отношений Воронежской области Ольга Провоторова и её первый заместитель Ольга Эсауленко, а также главы нескольких муниципальных районов. Министерство имущественных и земельных отношений также отметило, что в рамках заседания были обсуждены актуальные вопросы, касающиеся земельных отношений в регионе.

В своем вступительном слове Ольга Провоторова выразила благодарность комитету Воронежской областной Думы за поддержку инициатив министерства, касающихся реализации изменений в федеральном и региональном законодательстве. Она также поблагодарила главу Хохольского района Михаила Ельчанинова за предоставленную платформу для обсуждения.

По словам министра, решение вопросов в земельной сфере требует консолидации усилий как со стороны региона, так и со стороны всех муниципалитетов. Одной из ключевых задач, стоящих перед регионом, является привлечение дополнительных доходов в бюджет Воронежской области. Это можно достичь через эффективное управление собственностью и вовлечение в оборот свободных или неэффективно используемых земельных участков, что напрямую способствует пополнению казны.

На федеральном уровне уже поставлена задача по работе в рамках инфраструктурного проекта «Вовлечение объектов недвижимости в экономический оборот», который будет использовать Национальную систему пространственных данных. Эта работа потребует совместных усилий по выявлению, учету и вовлечению в оборот неиспользуемых или неэффективно используемых объектов недвижимости.

«Наше министерство, - подчеркнула Ольга Сергеевна, - как уполномоченный орган в сфере распоряжения земельными ресурсами, уже активно выполняет задачи в рамках этого проекта. Мы определили алгоритм формирования земельных участков для неразграниченных земель, провели инвентаризацию городских территорий для выявления свободных земель, а также запустили комплексные проверки освоения и целевого использования предоставленных земельных участков.»

Министр отметила необходимость проведения аналогичных мероприятий на территории всех муниципалитетов. Важным аспектом является вовлечение в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, которые заняты лесными насаждениями и водными объектами. Решение этих задач требует комплексного подхода и координации действий на всех уровнях, а заседание стало важным шагом в выработке эффективных механизмов регулирования земельных отношений.

Далее Михаил Ельчанинов, глава Хохольского района, кратко рассказал о социально-экономической ситуации в муниципалитете. Он подчеркнул важность вовлечения земельных ресурсов для укрепления экономической базы района. По его словам, экономика района демонстрирует устойчивый рост, и в 2025 году объем отгруженных товаров промышленных предприятий превысил 12 млрд рублей, что составляет 111% по сравнению с предыдущим годом. Валовой объем реализованной сельскохозяйственной продукции составил 7,1 млрд рублей, что на 3% больше, чем в прошлом году.

Кроме того, район достиг значительных успехов в областных рейтингах. Так, он занял четвертое место по продуктивности дойного стада, второе место по производству куриного яйца и третье место по урожайности зерновых. Объем инвестиций по полному кругу предприятий составил почти 4 млрд рублей, а количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигло 914. Среднемесячная зарплата в районе составила около 68 тыс. рублей, а доходы консолидированного бюджета превысили 2,1 млрд рублей, что на 30% выше запланированных показателей.

Затем первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Ольга Эсауленко представила участникам рабочей встречи актуальные вопросы, касающиеся оборота земель сельскохозяйственного назначения. Она подробно осветила изменения в федеральном законодательстве, касающиеся перевода земель сельхозназначения в другие категории. Среди ключевых нововведений - изменения сроков и порядка согласований, а также обязательное согласование законодательной инициативы региона с Минсельхозом России.

На данный момент комиссионное рассмотрение вопросов перевода утратило силу, и согласования с федеральными и региональными ведомствами происходят в режиме межведомственного взаимодействия. По итогам рассмотрения ходатайства министерство направляет губернатору предложение о возможности перевода земельного участка, за исключением случаев, касающихся перевода в границы населенных пунктов, что регулируется градостроительным законодательством.

При положительном решении губернатора готовится проект областного закона, который параллельно направляется в Минсельхоз России. После получения заключения, законодательная инициатива вносится губернатором в Воронежскую областную Думу, и итогом станет закон области и приказ министерства о переводе земельного участка.

На сегодняшний день подготовлен и направлен на согласование в Минсельхоз России первый пакет документов по переводу участка в Павловском районе для размещения площадки твердых коммунальных отходов. Губернатором Воронежской области дано предварительное согласие, и подготовлен проект областного закона.

Ольга Эсауленко также отметила, что срок рассмотрения ходатайства ограничен двумя месяцами, что вызывает опасения у исполнительных органов по поводу проработки всех нюансов и согласительных процедур. Парламентарии подчеркнули необходимость четкой регламентации процесса прохождения правовых актов через все стадии согласования, чтобы избежать срыва сроков, установленных законодательством.

Также обсудили изменения, которые вступят в силу с 1 января 2027 года. До этого времени допускается перевод сельхозземель для размещения промышленных объектов, после чего такая процедура не будет возможна. «Органам местного самоуправления необходимо провести анализ потребности в переводе земель сельхозназначения на своих территориях и направить предварительную информацию в министерство», – добавила Эсауленко.

С указанной даты также исключается возможность перевода сельхозземель для нужд, связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых. Эти ограничения вызвали обеспокоенность у субъектов Российской Федерации, в том числе в контексте обеспечения строительной отрасли, однако предусмотрен особый порядок перевода участков для линейных объектов.

«Воронежская область очень ответственно подходит к переводу сельхозучастков в другие категории. Мы не стремимся выводить плодородные почвы, приносящие значительный доход, из оборота», – подчеркнула Эсауленко.

В ходе анализа практики с 2009 года установлено, что из переведенных 33 тыс. гектаров 22,5 тыс. составили земли лесного фонда, под недропользование отведено около 5 тыс. гектаров, под промышленные объекты — порядка 360 гектаров. Один из самых масштабных переводов произошел в рамках строительства трассы М-4 «Дон»: около 2 тысяч гектаров сельхозземель поменяли категорию использования.

Также первый замминистра рассказала о ситуации с оборотом земель, занятых полезащитными лесополосами и водными объектами. Она отметила, что министерство оформляет в областную собственность земли сельхозназначения, занятые полезащитными лесополосами, с лета 2016 года. За этот период зарегистрировано 28 тыс. гектаров, при этом в долгосрочную аренду аграриям предоставлено почти 4 тыс. гектаров. Стоимость аренды составляет 400 рублей за гектар. Землепользователи, примыкающие к лесополосам, имеют право взять их в аренду без торгов, но процесс идет медленно, так как такие участки сложно содержать.

Комитет порекомендовал органам местного самоуправления провести дополнительные рабочие встречи с сельхозтоваропроизводителями по этому вопросу. Участники заседания также проанализировали работу, проводимую регионом в отношении земель, занятых водными объектами. Здесь выявляется коллизия между земельным и водным законодательством в части передачи прудов для рыборазведения.

Органом исполнительной власти оформлено 530 земельных участков под водными объектами, из них 258 передано в долгосрочную аренду. Выдача разрешений на водопользование Минприроды региона осуществляется бесплатно, что создает правовые конфликты с действующими арендаторами. В целях урегулирования правовых вопросов принято решение: арендаторам областных сельхозземель, занятых водными объектами, необходимо направлять заявления в Минприроды области о выдаче решения об обособленном водопользовании.

Арендаторам, реализующим проекты прудовой аквакультуры, следует направлять в Минсельхоз области статистические данные об объёмах произведенной рыбной продукции. Участники совещания отметили необходимость подготовки законодательных инициатив по внесению изменений в Водный кодекс.

В ходе мероприятия руководители областного министерства ответили на многочисленные вопросы парламентариев и глав муниципальных образований, касающиеся использования и перевода земельных участков, линейных объектов, корректировки арендных ставок по различным категориям, вовлечения в оборот лесополос и взаимодействия с хозяйствующими субъектами.

В тот же день руководители министерства и парламентарии также приняли участие в митинге и церемонии торжественного перезахоронения останков 27 красноармейцев из состава 141-й стрелковой дивизии, отдавших жизни в битве за Костёнковский плацдарм в августе 1942 года. Память павших бойцов, найденных членами поискового отряда «Дружина», была почтита у мемориала в центре Костёнок представителями исполнительных органов региона и местного самоуправления, а также неравнодушными жителями окрестных сел, школьниками и юнармейцами.