Министерство ЖКХ Воронежской области представило новый приказ, касающийся внесения изменений в программу капитального ремонта многоквартирных домов. В обновленной редакции документа исчезло слово «ранний» в контексте переноса сроков ремонта. Теперь этот процесс обозначается как «изменение сроков». Важно отметить, что инициировать такие изменения, которые ранее могли предлагать сами жильцы, теперь могут только органы местного самоуправления и региональный оператор. Таким образом, собственники квартир больше не участвуют в этом процессе. Мы проанализировали оба документа и выяснили, какие последствия это будет иметь для тех, кто платит взносы на капитальный ремонт и ожидает своей очереди на ремонт своего дома. В курсе.
В 2017 году были утверждены правила, позволяющие изменять сроки и объемы капремонта многоквартирных домов. Эти правила были изложены в приказе департамента ЖКХ и представляли собой инструкцию. В документе были четко описаны три ситуации, каждая из которых имела свой набор необходимых документов. Так, для переноса ремонта на более ранний срок требовались решение специальной комиссии, подтверждающее необходимость ремонта, справка регионального оператора о состоянии накоплений на счете дома, а также протокол общего собрания собственников. Если средств не хватало, требовался еще и протокол о дополнительных взносах.
Для переноса сроков на более поздний период требовались два документа: протокол собрания жильцов и заключение комиссии, подтверждающее, что в запланированный срок ремонт не требуется. При расширении перечня работ — например, добавлении фасада к крыше — также было необходимо три документа: решение комиссии, протокол собрания и справка о наличии средств на дополнительные работы. В случае сокращения работ, например, если решалось делать только крышу вместо всего дома, порядок оставался аналогичным, как и для переноса на более поздний срок.
Однако в новом приказе 2026 года эта четкая инструкция была заменена. Вместо детального перечня документов появились общие формулировки и ссылки на Жилищный кодекс. Теперь приказ состоит из двух отдельных правил, касающихся различных ситуаций.
Первое правило касается действий самих жильцов. Если собственники хотят перенести ремонт на более поздний срок или сократить список запланированных работ, они должны провести общее собрание и принять решение. Однако есть важное уточнение: если дом подпадает под исключения, указанные в пунктах 1–6 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса, то проводить собрание не обязательно. Ранее таких исключений было три, теперь их стало шесть: когда ремонт необходимо провести раньше срока за счет бюджетных средств или если он уже фактически выполнен, когда выявлено аварийное состояние конструкций, когда изменились обязательные требования безопасности, когда речь идет о лифтовом оборудовании или когда ремонт осуществляется в рамках государственной поддержки.
Второе правило касается властей. В новом приказе указано, что сведения об изменении сроков проведения капитального ремонта, а также о сокращении или расширении перечня работ, предоставляются органами местного самоуправления и региональным оператором. Это значит, что теперь решения могут приниматься без участия жильцов — на уровне муниципальных властей и регионального оператора.
При этом само понятие «перенос на более ранний срок» в новом приказе отсутствует. Слово «ранний» в тексте 2026 года не встречается. Вместо этого используется формулировка «изменение сроков», и это изменение теперь становится прерогативой чиновников, а не жильцов.
Что касается сроков подачи документов, то в 2017 году органы местного самоуправления и региональный оператор были обязаны представлять сведения о состоянии домов ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Теперь, в 2026 году, эта обязанность изменилась: информация должна предоставляться дважды в год — до 15 июня и до 5 декабря. Если срок будет пропущен, дом может остаться без ремонта на полгода.
Кроме того, в 2017 году в названии приказа четко указывалось, что программа действует до 2044 года. Это создавало горизонт планирования для жильцов и чиновников, позволяя им знать, что к 2044 году все дома, включенные в программу, должны быть отремонтированы. В новом приказе 2026 года эти сроки исчезли, и программа стала бессрочной. Формально это означает, что ремонт теперь может переноситься бесконечно, и это не будет считаться нарушением, поскольку сроков больше нет.
Также необходимо отметить, что в приказе 2017 года были четыре приложения, в которых были прописаны формы документов и перечни сведений. В приказе 2026 года остались только два приложения — №1 и №2. Приложения №3 и №4, на которые есть ссылки в тексте, в документе отсутствуют. Это говорит о том, что форма, по которой органы местного самоуправления и региональный оператор должны подавать сведения об изменении сроков и расширении или сокращении работ, в новом приказе не приведена. При этом ссылка на нее в тексте сохранилась. Таким образом, остается неясным, как именно чиновники будут отчитываться об изменениях.
Таким образом, изменения, внесенные в приказ о капитальном ремонте, значительно меняют правила игры для жильцов. Теперь они оказываются вне процесса принятия решений, что может привести к увеличению сроков и неопределенности в процессе капитального ремонта многоквартирных домов.